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    拉高标杆 找准差距 精准施策 奋力赶超

    市政府有关机构和市级开发主体“对标比拼勇赶超”实施方案摘登(四)

    发布日期: 2019-04-12 来源: 金华日报 字号:[ ]

      市行政服务中心

      学习对标对象:杭州市公共资源交易办公室、宁波市行政审批管理办公室,江苏省苏州市行政审批局(公共资源交易办公室)

      比拼赶超举措

      1.比便捷、比智能,全力打造数字化“智慧大厅”。制定智慧办事大厅建设方案。通过机器人、精准预约、电子化办事指南等信息化手段建立智慧导办机制。开展以“最小颗粒度”为核心的系统化改革,完善政务一体机功能,以无复印、无证件、无证明为标志,提升智慧办理水平。建立窗口人员的电子化考评考试系统,推行在线学习和网络测试,以智慧管理为抓手加强窗口队伍建设。

      2.比规范、比服务,全面加强公共资源交易标准化建设。学习杭州市公共资源交易平台流程管理工作,优化市本级公共资源交易平台业务流程,确定各岗位职责及管理制度,建立项目分析例会制度。明确各?#26041;?#30340;服务?#20449;?#26631;准。对服务?#20449;?#33853;实情况进行跟踪督查。公共资源交易规范化、内部风险防控工作赶超苏州和杭州。

      3.比创新、比突破,?#20013;?#25552;升公共资源交易科技化应用水平。学习苏州市、杭州市远程评标等科技化应用经验,实施招投标领域信用监管。完成公共资源交易系统与省公共信用信息平台的对接,将信用信息接收和推送功能?#24230;?#31995;统。完善和推广使用云评标平台,制定云评标配?#23383;?#24230;,明确各方职责和业务流程,对相关人员进行专题培训。?#24179;?#20840;市公共资源交?#23383;?#33021;化监管,加强与监管部门、纪检机关的对接联动与信息共享,形成常态化廉政风险防范机制。争取在科技化应用方面赶超苏州和杭州。

      4.比及时、比准确,努力提高全省公共资源交易平台综合排名。学习杭州市经验,继续做好向省平台报送数据工作。提高向省平台数据报送的及时性、准确性。加大对县(市、区)公共资源交易平台的考核力度,建立错误数据通报制度,开展案例分析。争取在全省公共资源交易平台的综合排名赶超杭州,确保排名每月前三、力争第一。

      市供销社

      学习对标对象:台州市供销社,江苏省扬州市供销社

      比拼赶超举措:对标学习扬州市在农业社会化服务、农产品流通体系建设等方面的经验;对标学习台州市发展社有经济、做大资产总额等做法。

      1.加快发展社有经济。学习对标单位?#24230;謐首?#27861;,积极稳妥引入各方资本合力兴业,促进社有资产保值增值。加快再生资源环境体系建设,建设运营好全国供销系统第一?#26131;?#19994;主体,形成解决白色污染的完整产业链,增强经济效益。加快现有农资企业服务转型,提升?#23460;?#26381;务质量。进一步打通与援疆、东西部扶贫和对口协作地区的农产品贸易。2019年市本级企业利税达11500万元,增长20%以上。

      2.协同培育农产品区域公用品牌。以“三品一标”为重点,营销策划与落地同步?#24179;?#21457;挥6380个农合联会员优势,完成母品牌及1~2个子品牌命名、商标设计与注册申请、品牌服务中心建设,启动构建品牌质量认证体系工作。

      3.做好金华农产品批发市场搬迁暨华东(金华)农产品物流中心建成运营工作。打造东南亚进口水果的第一节点清关集散地和国产水果出口的总节点物流集散地,强化农产品物流的枢纽地位和辐射能力。通过三年努力,力争成为全国一级果品专业市场。

      4.加快产业农合联建设的功能提升整合。深入调研产业农合联功能提升整合的瓶?#20445;?#20248;化基层产业的聚集分布,举办产业农合联功能提升整合交流会,完善产业农合联建设标准。

      5.?#24179;?#20379;销社“三会”制度改革。广泛吸收农民合作经济组织及其成员、为农服务的企事业单位、涉农行业协会、现代农业经营主体、合作金融组织等加入供销合作社系统。出台《金华市供销社联合社章程》,完善市供销社事业法人治理结构,年内70%以上县级供销合作社全面?#25351;础?#19977;会”制度。

      6.完善农业社会化服务。开展土地托管服务。?#24179;?#20004;个中心”创建,实现省级现代农业服务中心、省级城乡商贸中心全县域覆盖,新建现代农业服务中心2家、新?#22949;?#31292;医院4家。

      7. 创新发展为农信用服务。出台农合联会员互助担保基金实施方案,加?#39063;?#21512;联普惠金融服务体系和依?#20449;?#27665;合作基金的风险补偿机制建设。不断扩大供销系统信用服务覆盖面,继续做好资金互助会、担保信用工作,进一步完善基金使用管理办法。

      8.民生实事比拼赶超。积极参与建设综合供能服务站。加?#39063;?#20135;品检测工作,为增进产品安全、商户信誉和营销流量提供支撑。

      市投资促进中心

      学习对标单位:台州市投资促进中心,江苏省常州市商务局

      比拼赶超举措:对标学习台州市狠抓产业项目“一个口子甄别,一个层面酝酿,一个团队谈判,一个程序决策,一个口?#21191;?#23454;”的做法,市县联动、部门联动、政商联动,“点线面”多维度全覆盖的招商网络等经验。学习常州市“重大项目攻坚年”有关做法,从产业吻合度、投资主体领先度、产品技术先进度、项目综合贡献度、安全环保可控度等五个维度?#20064;?#39033;目?#24066;А?#20934;入关?#20445;?#25552;升战略性新兴产业和产业类外资比重,招引500强?#32422;?#20840;球细?#20013;?#19994;“隐形冠军”、高科技“独角兽”企业等做法。

      1.省外产业项目到位资金争取270亿元以上,引进内?#23454;?#20301;资金500亿元以上。谋划引进20亿元以上重大产业项目20个以上,引进标准地项目30个以上。

      2.建设金华版招商地图。重点打造一个招商资源全要素地图系统,做到随时随地任何人都能进行项目洽谈,实现项目招商的精准?#24179;欏?/p>

      3.打造招商项目管理系统。把项目分为初谈、意向(框架)、签约、落地开工四个阶段,将招商项目信息录入数据库进行全程跟踪,实现项目的精准管理。

      4.加强招商资源统筹。成立驻沪招?#22871;?#37096;。充分发挥四个招商引才中心的前哨站作用;充分发挥在外金华商会、在金异地商会的招商招才作用。

      5.出台市区重大项目落地管理办法。对市区招商项目实行分级管理,重大项目引进由市里统一决策,协调有关部门和平台区块共同?#24179;?/p>

      6.建立市投资促进中心负责人联系具体招商项目制度。班子成员带头,每人联系盯引1~3个计划总投资3亿元以上项目,直接参与项目全生命周期的洽谈?#24179;?#24403;好?#30830;?#38431;员,从招商信息搜集到项目初谈、从区块对接到项目落地全程参与。

      金华开发区管委会

      学习对标对象?#20309;?#24030;开发区,上海张江高新技术开发区

      比拼赶超举措:在平台拓展、发展质量、机制体制、营商环境、作风干劲等方面查找差距,?#26696;?#20010;对标、人人比拼?#20445;?#21147;争通过三年努力,实现“产值超千亿、全省进前十”目标。

      1.全面开展平台空间拓展行动。聚焦工业经济平台空间拓展,全面?#24179;?#26032;能源汽车产业园11.11平方公里、健康生物产业园6.83平方公里拓展,2019年实际可用面积分别占规划面积的50%以上和20%以上,2021年达到85%以上和80%以上。每年腾挪10万平方米以上空间用于数字经济发展。加快康养综合体建设,三年拓展空间1700亩以上,加快建设文?#27599;?#20859;特色小镇。

      2.全面开展亩均税收提升行动。按照“一年大提升、二年走前?#23567;?#19977;年成示范”要求,通过建设小微园、低效用地处置,2019年力争规上工业企?#30340;?#20135;税收提升20%以上。

      3.全面开展“三招三引”奔跑行动。三年谋划重大工业招商签约落地项目10个以上、申报省重大产业项目10个以上,谋划20亿元以上重大项目5个以上,实际利用外资3亿美元以上。发?#29992;?#22269;海外引才联络站、中加国际?#25340;?#22253;等平台作用,提升海外招商招才能力。三年培育优秀企?#23548;?0名以上、企业高管100名以上、企?#23548;?#26415;骨干1000名以上。

      4.全面开?#26500;?#19978;企业“双?#23545;觥?#34892;动。三年力争培育超百亿企业2家以上,挂牌上市18家以上;新增研发机构80家以上、股份制企业30家以上;培育“小升规”企业100家以上。

      5.全面开展细分冠军培育行动。建立“细分冠军”“专精特新”培育库,三年培育行业细分冠军10家以上、“专精特新”企业600家以上。

      6.全面开?#20849;?#19994;基金培植行动。设立引导基金促进创业创新企业股权融资,2019至2021年设立引导基金、产业基金5家以上,基金总额20亿元以上。

      7.全面开展项目落地攻坚行动。实?#23567;?#39033;目进展周通报”制度,加快新能源汽车产业园、健康生物产业园入园项目建设进度。每年实施“省市县长项目”5个以上,落地开工3个以上。

      8.全面开展科技创新助推行动。全面启动中央创新区建设,到2021年初步形成创新智?#21462;?#19977;年内每年新增省级科技型中小企业67家以上、新增国家高新技术企业38家以上。三年新增省级研究院、技术中心、研发中心各10个以上。依托沪杭深“飞地”、G60 ?#25340;?#36208;廊,主动对接上海张江高科技园区。

      9.全面开展颗粒归仓联合行动。每年新增入库企业50家以上。每年争取2家以上分公司设立成独立法人并纳入统计库,2家以上工业企业设立销售、研发设计等独立核算公司。

      10.全面开展园区有机更新行动。?#24179;?#31179;滨工业园、金西工业园区的老旧园区进行有机更新,通过三年整治提升和“腾笼换鸟?#20445;?#25552;升园区产业层级和整体形象。

      金义都市新区管委会

      学习对标对象:海宁市,东?#26438;?#23665;湖高新区,上海自贸区

      比拼赶超举措?#20309;?#32469;“重点指标争进位、各项工作争一流”的要求,学习对接上海自贸区投?#39318;?#20837;?#26696;?#38754;清单”、国际贸易“单一窗口”?#32422;啊?#25193;大服务贸易”等制度创新;国际贸易改革工作加强与义乌开放平台对接,国家级高新区创建工作对标松山湖高新区,经济工作学习对标海宁市。2019年,力争财政总收入、规上工业增加值、规上工?#30340;?#22343;税收等指标总量在全省位次前移。

      1.改革深化行动。进一步优化调整新区空间发?#26500;?#21010;,加快实施义乌国贸改革试验区金义片区方案,构建更加完善的保税服务支撑体系和共建机制。加快建设国际贸易综合服务平台。做强国资平台、用活产业基金。

      2.平台提升行动。围绕“一区五城?#20445;?#31215;极争取浙江自贸区扩容至金义片区,加快规划建设智能制造产业园、智慧物流产业园两大万亩千亿平台;争创国家级高新园区;加快综保区保税仓储E区、保税加工区和冷链仓库等项目建设;?#24179;?#30707;墨烯产业园、?#22235;?#30005;商示范基地和传化物流园、电动工具产业园等特色产业园区建设。

      3.产业提?#24066;?#21160;。2019年,整治淘汰“低散乱”企业100家以上,建设小微企业园6家以上,亩产税收提高20%以上,盘活土地350亩以上、低效用地再开发300亩以上,新增小升规企业30家以上,争取产值超亿元企业30家、超5亿元5家、超10亿元1家。新增省科技型中小企业17家以上,国家高新技术企业12家以上。

      4.项目攻坚行动。抓好石墨烯泛碳材料产业园、中梁亿智谷产业园项目和中南高科金华科技城智能制造加速器等十大招商项目。加快?#24179;四?#37329;义电商新城二期、中国移动通信产业园二期等重大产业项目。力争固定资产投资增长30%以上,其中制造业投资增长100%以上。

      5.城市配套行动。积极?#24179;?#37329;义中央大道、金义东轨道交通等重点工程建设,市政设施建设总投资不少于8亿元,新建道路综合管廊建设率高于30%,完成5公里智慧管?#21462;?/p>

      金华山旅游经济区管委会

      学习对标对象:天台山风景名胜区,江苏省句容市茅山风景名胜区

      比拼赶超举措?#20309;?#32469;国家5A级旅游景区创建标准,重点?#21191;?#28216;交通、游览服务、综合服务、特色文化、信息化、旅游安全、资源和环境保护、综合管理八大方面进行重点对标分析,力争到2019年底,创建细则评分提升至880分以上,实现游客接待人次、旅游总收入增长20%以上,通过国家文化和旅游部景观质量评审,列入国家5A级景区创建名单;2020年底,创建细则评分达到970分,游客接待人次、旅游总收入增长20%,达到5A标准创建并递交验收申请;2021年底,通过全国旅游资源规划开发质量评定委员会验收,成功创建国家5A级旅游景区。

      1.疏堵点。2019年,旅游交通评分从64分提升到91分(总分110分),完善抵达景区的公共交通,实施通景公路生态修复工程,规范外部交通标识系统,建设并提升景区停车场。信息化评分从54分提升到78分(总分85分),加强信息基础设施建设,实?#24535;?#21306;Wi-Fi全覆盖,加快智慧景区(二期)建设,完善景区监控系统及流?#32771;?#27979;系统。

      2.抓重点。2019年,游览服务评分从191分提升到274分(总分310分),提升游览服务,新建一级游客中心,完善二级、三级游客中心配套。综合服务评分从37分提升到55分(总分70分),增加购物场所、餐饮场所、住宿床位、旅游项目等。特色文化评分从34分提升到52分(总分60分),挖掘与展示文化内涵,定期开展文化活动,整理、编撰金华山系列文化丛书。

      3.破?#35757;恪?019年,综合管理评分从95分提升到129分(总分140分),优化门票版面设计,完善景区培训体系,加大景区宣传力度。旅游安全评分从46分提升到94分,加强安全管理,建立完善的安全制度,提升应急处置能力,加强安全宣传、教育。资源和环境保护评分从86分提升到111分,加强资源和环境保护,全面开展环境整治提升,景区森?#25351;?#30422;率达85%以上。

      多湖中央商务区管委会

      学习对标对象:宁波东部新城

      比拼赶超举措:对标学习宁波东部新城的未来城市等功能定位、空间布局,城市设计经验,?#32422;?#39033;目审批机制、建设运营管理经验、东投公司集团化管理、劳务派遣人员管理机制。实施“全面追赶、整体?#24179;?#23616;部跨?#20581;?#30340;发展战略,按照“目标不能降、要求不能低、力度不能弱、速度不能慢”的要求,统筹?#24179;?5610”目标任务,力争把多湖中央商务区建设成为城市经济转型升级的示范区、现代服务业发展的聚集区、精品城市建设的样板区。

      1.打造文化多湖。金华之光文化广场(城市展示馆、科技馆、市民中心、青少年活动中心)建成?#38431;茫?#19982;中国婺剧院共同打造市级科技文化艺术中心。

      2.打造活力多湖。总部一期(万豪酒店)建成?#38431;茫?#24635;部二期加快?#24179;?#22521;育税收超亿元楼宇,着力打造地区金融服务中心。?#24179;?#20122;运分村、三江水街建设。力争实现税收8亿元。

      3.打造绿色多湖。建设义乌江南侧婺剧公园、滨江湿地公园、赤山公园(植物园)、巢塘湖公园,形成商务区“倒C型”绿色廊道系统。建设地下环线交通。

      4.打造?#20998;?#22810;湖。光南中学建成?#38431;茫?#20809;南小学启动建设。按照城市有机更新理念?#24179;?#22478;?#21335;?#30446;,建设邻里中心,形成高?#20998;式智?#29983;活圈。依托三江六岸滨水资源,塑造江城相依、特色彰显的城市空间环境。

      5.抓好项目投资。加快?#24179;?#37329;华之光文化广场、总部经济中心、三江水街、亚运分村、赤山公园(植物园)、城改四期和五期、东市街过江隧道、浙中国际金融中心等一批标志性项目建设,2019年计划完成投资80亿元,力争100亿元。完成土地出让面积178亩,力争300亩。计划融资35亿元,其中市商投公司发行企业债券10亿元、力争15亿元。

      6.塑造城市形象。坚持“规划一张图,建设一盘棋”思想,以“五大中心”建设为重点,按照城市精?#26041;?#35774;的要求,继续完善绿地系统,全面拉开道路框架,整体提升夜景亮化,匠心打造建筑?#20998;剩?#21162;力塑造多湖中央商务区璀璨繁华的城市形象。



     
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