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    执法力度加大 市民素质提升

    市区文明规范养犬氛围逐渐形成

    发布日期: 2019-04-12 来源: 金华日报 作者: 楼盼 字号:[ ]

      2018年12月31日,《金华市养犬管理规定?#27675;?#24335;实施。新规定实施一段时间来,市区不文明养犬?#24418;?#20381;旧频发,城市公共场所狗患仍然严重。3月14日,金华日报《市民问政》栏目邀请有关部门负责人做客金华新闻网演播室与市民在线交流,?#28304;?#22312;的问题进行剖析,对下步工作进行谋划。一个月来,婺城区、金东区、金华开发区行政执法部门加大执法力度,向不文明养犬顽疾宣战,收到较好成效。

      现场直击

      两小时处罚违规遛狗16起

      “全体?#21152;校?#31435;正,向右看齐……”4月9日晚6时许,婺城区综合行政执法局50余名执法队员在恒大百货门口集结,围绕西市街核心商圈开展犬类专项整治。执法队员分成5组,沿?#30460;?#24066;街、银泰城周边、人民广场、回溪公园、沃尔玛广场、帝一城周边、婺州公园展开行动。

      当晚6时30分,在回溪公园附近,执法队员发现一对中年夫妻在遛狗。按照“早7时至晚7时禁止遛狗”的规定,执法队员上前制止。“遛狗违法吗?你们这是乱作为。”中年男子情绪?#34892;?#28608;动。“遛狗?#26087;?#19981;违法,但你未按规定时间遛狗,那就违法了。”执法队员向中年男子发放了《文明养犬倡议书》和《金华市文明养犬管理规定?#32602;?#32784;心讲法宣法。仔细对照法规后,中年男子接受了处罚。他说:“原来真有规定,今后我一定遵守。”

      “那里有条狗,可能是流浪狗,我们去看看。”当晚7时许,执法队员在路边发现一只黑色中华田园犬,没拴绳、没挂狗牌。看到有人走近,黑犬窜进附近小巷。执法队员快速勘察地形,安排人员把守巷口,不断缩小包围圈,黑犬成了“瓮中之鳖?#20445;?#26368;终落网。“抓得好,这只狗在这一带流浪好多天了,经常躲进小巷里,大伙晚上走?#33539;?#24908;兮兮的。这下好了,谢谢你们。”围观的市民王先生说。

      当晚8时,犬类专项整治行动鸣金收兵,执法队员共处罚违规遛犬?#24418;?6起,收容流浪散养犬只4只,劝导不文明养犬?#24418;?起,发放宣传资料1000余份。同时,执法队员还对巡查发现的违反“门前五包?#34180;?#28895;头不落地和乱丢乱倒?#24418;?#36827;行了处罚。

      各区做法

      婺城:“宣传+服务”提高犬只上牌率

      “要将犬只纳入管理,最?#34892;?#30340;办法是上牌。”婺城区行政执法局副局长吴小平说,从目前情况看,上证犬只与庞大的犬只数量相比仍然偏少。不上牌的原因有很多,比如犬只不符合上牌要求,也有一些狗的主人是短期养犬,没打算办理。而离开监管,这些犬只都存在安全隐患。

      为此,婺城区行政执法局一方面加强对犬只饲养者的宣传教育,组织街道、社区、志愿者发放和设置各类宣传资料、文明养犬提示牌、犬只禁入标识,实现居民区住户、商家、单位宣传覆盖率100%;组织本行政区域内各机关、企?#20081;?#21333;位公职人员签订文明养犬承诺书,带头遵守养犬管理规定;支?#27490;?#21169;各类小动物保护组织、犬类诊疗机构、宠物商店等社会团体,通过论?#22330;?#24231;谈、交流会等形式,开展规范养犬(禽、畜)公益宣传和培训,提高市民管理犬?#24739;?#33021;,引导犬只饲养者主动登记,按时注射疫苗。

      另一方面,按照“最多跑一次”改革要求,优化养犬登记办证流程,在市区犬类饲养登记的“?#21592;?#24335;政务服务”办理模式基础上进行升级改造,打造了“金华市养犬管理信息平台?#34180;?#39282;养犬只的市民到宠物医院为犬只注射疫苗的同时,由第三方即各宠物医院利用“金华市养犬管理信息平台”填写并上传犬主信息、犬只信息、免疫信息等材料,确认无误后,点击?#33539;?#25552;交。随后,该?#20013;?#25919;服务窗口对提交的登记信息进行审核。审核通过后,当事人就可以在宠物医院领取印有二维码的犬牌。

      目前,市区江北和江南已有两?#39029;?#29289;医院开展试点,青峰宠物诊所就是其中之一。诊所负责人盛俊能说:“《金华市养犬管理规定》实施后,相关部门加大了文明养犬宣传力度,市民文明养犬意识也有所提升。往年来诊所给犬只上牌的寥寥无几,今年从2月?#20004;?#24050;有200多只犬上牌。”

      除了等犬来上牌,婺城区综合行政执法局还主动出击,组织辖区农业、综合执法等部门或委托第三?#20132;?#26500;开展犬只免疫、登记办证“进社区(村)、进单位”活动,每月上?#21078;?#37327;已超过400只。在此基础上,该局加强对犬类饲养日常动态监管,针对“重点限养区饲养禁养犬(烈性犬、大型犬),无证养犬和狂犬、野犬、流浪犬、?#29260;?#29356;,遛犬不拴犬链,携犬出入公共场所扰民、污染,不服从犬类管理、阻碍执法或暴力抗法”等五种情形进行严管重罚。

      金东:以犬类“户籍”制突破管理?#35757;?/strong>

      据不完全统计,目前金东区犬只拥有量在5万只以上,而犬只登记在册数量仅为2000余只,金东区因犬伤就医的人数不断增加。去年,金东区综合行政执法局共接到犬类相关投诉140余起,主要问题包括犬吠扰民、遛犬不拴绳、养犬不讲卫生、乱排粪便等。

      “治理‘狗患’最大的?#35757;?#22312;于执法力量单薄、执法难度大。我们机动中队处置犬类收容组只有4人,专业处置力量匮乏。此外,不拴狗绳如何处置也是一个难题。”金东区行政执法局机动中队中队长金荣军说,在无法?#33539;?#29356;只主人的情况下,将犬只收容显得?#34892;?#31616;单?#30452;?#23547;找狗主人也成为执法难题之一。

      如何?#24179;?#31649;理难题?金东区综合行政执法局推行犬类“户籍管理制?#34180;?#25191;法人员在各小区设立专门的犬只登记台账,做好“一户一犬一档?#20445;?#21450;时登记更新养犬户的具体信息,要求每个养犬户注射狂犬疫苗,办理《犬只登记证》。由小区物业对养犬市民进行监督,对不文明养犬的市民,先进行劝导,多次劝导未果的,及时联系执法局进行立案查处。

      当前,金东大部?#36136;?#26449;改居的社区,流浪犬较多,市民文明养犬的意识较薄弱。为此,金东区综合行政执法局在东华社区、光南社区等成熟社区先行试?#23567;?#29356;类户籍管理制?#20445;?#25171;造犬类管理示范区,实现人与犬的和谐相处。试点成功后,今年3月初,金东区综合行政执法局召集多湖街道11个小区物?#23548;?#22996;员会负责人,召开犬类管理户籍制推进工作会议,要求物业统一摸底各小区养犬户并进行登记,行政执法部门做好统一上门办证和集中解决未办证犬只管理问题。

      金荣军表示,随着犬类“户籍管理制”扩面推进,可以摸清金东城区养犬户的?#36164;?#24314;立完善户籍化的管理模式。今后,综合行政执法部门还将联合街道、社区、小区物业等单位,充分发挥楼道长的作用,开展拉网式调查,对辖区内的犬只数量、种类、免疫状况和养犬人信息?#28982;?#26412;情况逐一登记造册,全部纳入视线,不留死角、不走过场,切实把?#36164;?#25630;清楚,把基数做到位,把层面覆盖全。

      金华开发区:“严管+重罚”消除狗患

      4月3日,市行政执法局金华开发区分局三江中队接到群众投诉?#22909;?#20848;花园小区住户陶某在阳台、车库豢养多只犬,不仅噪音扰民?#39029;?#21619;难闻,严重影响到周边居民的生活。

      接到投诉后,执法人员立即前往现场调查。因陶某不在家,执法队员透过地下室窗口查看情况,发现里面有四五只狗。社区工作人员表示,陶某因养狗被邻居投诉多次。去年9月,社区工作人员专门召集陶?#22330;?#25237;诉人进行协调,但陶某并未履行处置犬只的承诺。

      ?#26696;?#25454;《金华市养犬管理规定?#32602;?#20010;人在重点管理区内饲养犬只的,每一户籍和每一固定居住场所限养一只。”执法人员多次上门沟通、劝导,并向陶某开具了?#26029;?#26399;整?#32784;?#30693;书?#32602;?#35201;求他5日内将多余犬只予?#28304;?#29702;,否则将发函至陶某所在单位。得知要通知单位,陶某慌了,第二天就将犬只处理完毕。

      无独有偶。3月26日,西关中队执法人员在婺州街?#20248;?#26725;附近巡查时发现一只米白色法国?#25918;?#29356;未拴犬绳、未戴犬牌,随即对犬进行收容。“之前我一直抱着它。我抱累了,就让它跑一跑,你们就给抓了?#20426;?#29399;主人伊某说。?#26696;?#25454;《金华市养犬管理规定?#32602;?#20320;让它撒欢乱跑,而且没给它上牌,是违法?#24418;!?#25191;法人员依法对伊某处以500元罚款。

      这两起案件是市行政执法局开发区分局严格管理犬只、重罚不文明养犬?#24418;?#30340;缩影。今年以来,该局各中队在辖区内同步开展文明养犬宣传活动,执法人员和街道、社区工作人员一起深入基层,向市民普及《金华市养犬管理规定》内容,大力倡导依法文明养犬。针对群众反映突出的不文明养犬现象,该局开展了犬只管理专项整治行动,重点对违规遛犬、流浪犬等不文明养犬?#24418;?#36827;行专项治理。每天违规遛犬携犬高发时段,执法人员都到广场、公园、城中村等地加强监督,定岗值守,确保不文明养犬?#24418;?#24471;到及时制止。截至目前,金华开发区综合行政执法分局共处置犬类案件16起,处罚金额7100元,收容犬只152只。

      市行政执法开发区分局副局长汤月甫表示,该局将继续加大对犬主不牵犬绳等不文明?#24418;?#20381;法查处的力度,让“养犬必办证、遛犬必牵绳、便溺必自清”成为市民的自觉?#24418;?/p>

      部门声音

      建章立制完善措施推进长效管理

      4月11日,从市行政执法局了解到,按照立法落地要求,该局日前出台贯彻落实《规定》的实施意见,制定《犬类管理专项整治行动方案?#32602;?#24182;初步建立以行政执法部?#30460;?#20027;,乡镇(街道)、社区、公安、卫生、畜牧、物业等部门参与的犬类管理长效机制。

      市行政执法局执法一处处长胡耐平介绍,目前建立的长效机制包括:一是建立公职人员违规养犬?#24418;?#36890;报抄告制度,定期将公职人员违规?#24418;?#36890;报至相关部门,情节严重的将实?#24418;?#36131;;二是健全巡查机制,扩充社区工作职责,将养犬管理整治列入社区工作职责范围,强化排查责任,切实摸清各社区犬只?#36164;?#30830;保违规养犬遛犬?#24418;?#24471;到?#34892;?#27835;理;三是建立以养犬登记和强制免疫的管理制度,严格执行有证养犬制度,禁止无证养犬,实施强制免疫,定期注射疫苗;四是建立养犬管理协调和保?#29616;?#24230;,收集信息、完善措施,研究方法,推进重?#35757;?#38382;题解决;五是优化现有犬只收容管理模式,完?#21078;?#23481;犬只认领?#20013;?#35268;范无害化处理流程。

      “我们将进一步完善市本?#30701;?#21035;是县、市层面养犬联席机制建设,强化日常管理,实行责任追究,形成齐抓共管的?#32622;媯?#30830;保犬类管理常态化。”市行政执法局党委副书记、副局长傅兴平说。



     
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